【AI 世紀大洗牌】五部曲 之 2｜財政與社會福利篇

政府沒錢了，誰來發「全民基本收入」？機器人稅與超額利潤稅能救我們嗎？

「最近 TikTok 上有網友熱烈響應馬斯克的未來構想：『未來是政府要直接的發錢讓人民主動去花……人類不用工作，只要消費』。也有人提議：『只要公司有用 AI 系統跟 AI 機器人……就要課超級高的 AI 稅，再普發給自己的人民生活金』。」

聽起來很美好對吧？AI 負責流汗工作，人類負責領錢享受。但這裡隱藏著一個殘酷的現實盲點：當多數人都失去了工作與薪水，政府到底要從哪裡抽稅來發放這筆「全民基本收入」？（延續上一篇：白領被 AI 取代，不只丟了工作，還可能拖垮你的退休金——沒看過的話，強烈建議先讀上一篇。）

消失的稅基：當「薪資」不再是國家財政的靠山

要了解這個危機，我們必須先看懂現在國家的錢是從哪裡來的。傳統上，政府的稅收高度依賴人類勞動產出的價值。以台灣為例，政府稅收有極高的比例仰賴綜合所得稅中的「薪資所得」，而真正能創造巨大財富的資本利得（如股利），卻高度集中在金字塔頂端少數人手中。

隨著 AI 技術大規模替代勞動力，經濟結構正在發生巨變：生產要素正加速由「勞動」轉向「資本」。這意味著，企業因為導入 AI 而利潤大增（營業盈餘持續攀升），但勞工的薪資報酬占整體經濟的比例卻呈現下降趨勢。

如果稅制不跟著轉型，政府很快就會面臨「薪資稅收流失」與「資本利得過度集中於少數人」的雙重致命困境，進而喪失利用稅收來重新分配財富、縮小貧富差距的能力。

網友大推的「機器人稅」，為何在國際上頻頻碰壁？

既然 AI 搶了人類的飯碗，那直接向使用 AI 或自動化設備的企業徵收「機器人稅」（Robot Tax）或「AI 稅」，聽起來似乎是最直觀、最正義的解方。然而，這個提議在國際實務上卻面臨巨大的挑戰。

歐洲議會早在 2017 年就曾對徵收機器人稅進行表決，最終遭到否決。國際機器人聯盟（IFR）也警告，對生產工具（自動化設備）課稅，等同於懲罰提高生產力的創新行為，可能削減企業的生產效率，讓本國企業在全球競爭中處於劣勢，還可能迫使技術與資金外流到稅制更優惠的國家。

就連曾經考慮縮減自動化投資租稅優惠的韓國，最後也轉向通過「K-晶片法」來強化戰略產業的投資誘因，選擇以維持國家產業競爭力為優先。與其一刀切地開罰，專家建議或許可以針對「大規模裁員且高盈利」的 AI 應用企業，徵收「自動化補償附加費」，並將這筆稅費專款專用於受影響勞工的轉職訓練與失業救濟。

瞄準科技巨獸：超額利潤稅與全球最低稅負制

如果不能直接對 AI 技術本身課稅以免阻礙創新，我們該如何從科技巨頭手中拿回財富重新分配的權力？答案藏在他們的「超額利潤」裡。

在 AI 時代，少數掌握龐大算力與演算法優勢的數位平台，極易形成「贏者全拿」的市場壟斷結構，獨占驚人的利潤。對此，國際貨幣基金組織（IMF）指出，面對企業超額利潤集中的趨勢，各國應該開始檢討是否設計「超額利潤稅（EPT）」，以維持稅基穩定與分配的公平性。

不過，這些科技巨獸多半是跨國企業，極易將利潤移轉到低稅率國家。因此，要落實向富人與巨頭開刀，必須仰賴國際租稅協調，例如經濟合作暨發展組織（OECD）所推動的「全球最低稅負制（GloBE）」，以確保這些大型跨國企業繳納的有效稅率不低於國際標準，防止國家稅基遭到侵蝕。

結語：沒有錢的烏托邦，只是另一場災難

要實現「不工作也能領錢」的全民基本收入，前提是政府必須擁有強大且能夠精準捕捉「資本利得與企業保留盈餘」的新型稅制。否則，在 AI 創造的驚人 GDP 背後，我們迎來的將不是烏托邦，而是極端的貧富差距與社會動盪。

然而，科技巨頭們不僅賺走了大部分的利潤，他們為了訓練 AI 所蓋的一座座「吃電怪獸」資料中心，其龐大的基礎設施成本，可能正悄悄轉嫁到你的身上。